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耕地占补平衡是指《土地管理法》规定的国家实行占用耕地补偿制度,非农建设经批准占用耕地要按照占多少,补多少的原则,补充数量和质量相当的耕地。这项制度是坚守18亿亩耕地红线的重要举措。 土地整治是补充耕地的主要渠道。耕地占补平衡制度的落实,主要通过土地整治工程的实施,因地制宜,采取耕作层剥离和移土培肥技术,对田、水、路、林、村进行综合治理等多种方式,使新补充与被占用的耕地数量质量相匹配。耕地占补平衡在数量质量要求上严格立足占一补一,对于确因自然条件无法达到被占用耕地质量的,实行数量质量按等级折算,通过增加一定的面积,达到占补耕地的产能综合平衡。
耕地占补平衡 非农业建设经批准占用耕地,占用者应按照“占多少、垦多少”的原则,负责开垦与所占用耕地的数量与质量相当的耕地。如果没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。
“占一补一”是耕地占补平衡的衡量标准,是在保证粮食安全和耕地面积总量不下降条件下,将数量和质量作为占用和补充耕地的两个变量,并在农用地分等工作的基础上提出的工作标准。
(一)确定土地自然质量占补率(C)
农用地自然质量等指数着重用于对耕地本身的质量进行评价,即对耕地的自然地力进行评价。耕地的自然地力是在土壤自然产出的基础上加上人类的长期投入积累形成的,由耕地土壤的地貌条件、成土母质特征、农田基础设施和土壤理化性状等综合构成的耕地生产力,它代表了耕地某一发展阶段的稳定产出,可以反映耕地自然质量的本底水平。对于占用和补充的耕地都有其自然质量的本底。因此,可以得到下列公式:
中国耕地质量等级调查与评定(海南卷)
式中:
Ri——占用耕地的第i个地块的农用地自然质量等指数;
Rj——补充耕地的第j个地块的农用地自然质量等指数;
Si——占用耕地的第i个地块的面积;
Sj——补充耕地的第j个地块的面积。
由此可以得出:
C 1 时,占用耕地自然质量优于补充耕地,补充耕地数量不低于 C 倍;
C = 1 时,占用耕地自然质量与补充耕地相同,占与补比例为 1∶1 ;
C 1 时,占用耕地自然质量劣于补充耕地,补充耕地数量比例不低于 1∶1(耕地面积不
下降是政策要求)。
(二)确定土地利用占补率(L)
农用地利用等指数可以解释为在最优土地利用水平和最优经济条件下,该分等评价单元内的农用地所能实现的最大可能单产水平,因此,可以将其称为农用地的本底产量。在农业综合生产能力不下降的前提下,土地利用占补率将是考察占补平衡最为重要的因素。
中国耕地质量等级调查与评定(海南卷)
式中:
Yi——占用耕地的第i个地块的农用地利用等指数;
Yj——补充耕地的第j个地块的农用地利用等指数。
由此得出:
L 1 时,占用耕地利用等指数优于补充耕地,补充耕地数量不低于 C 倍;
L = 1 时,占用耕地利用等指数与补充耕地相同,占与补比例为 1∶1 ;
L 1 时,占用耕地利用等指数劣于补充耕地,补充耕地数量比例不低于 1∶1(耕地面积不下降是政策要求)。
耕地占补平衡的介绍就聊到这里吧,感谢你花时间阅读本站内容,更多关于耕地占补平衡动态监管系统、耕地占补平衡的信息别忘了在本站进行查找喔。
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